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关于对市(地、企)教育学会和省教育学会 分支机构建设情况的调

作者: 来源: 更新时间:2015-12-21



 为了加强市(地、企)、省管县(市)教育学会和省教育学会分支机构的自身建设,按照省教育学会《关于开展“十二五”教育科研课题检查和学会建设情况调研的通知》要求,省教育学会组织四个专家组于2012年12月和2013年6月对“十二五”教育规划重点课题进行检查的同时,对15个市(地、企)和5个直属县(市、校)教育学会及51个分支机构自身建设情况进行了全面调查。

  一、主要特点与成绩

  1、各地教育行政部门更加重视和支持教育学会的工作。近年来,各地教育行政领导和教育科研机构以科学发展观为指导,重视发挥教育学会的作用,借以来促进区域教育的改革与发展。多数市(地、企)教育行政主要领导都担任教育学会的会长、副会长,他们积极支持和参与教育学会各项工作,对教育学会的工作指方向、给任务、教方法、提要求,定期听取工作汇报,参与、指导重要的科研科普活动,重视学会自身建设,在教育行政部门和相关教育科研机构的领导下,提升了市(地、企)教育学会的工作水平。

  鸡西市、佳木斯市、牡丹江市、鹤岗市、绥化市、七台河市教育局的工作比较突出。鸡西市教育局长、常务副局长不仅参与了中国教育学会重点规划课题的研究,此次调研中,常务副局长姜长松还全程参与检查并亲自点评省重点课题。七台河市教育局长参加省教育学会重点课题开题会,并明确表示,对教育科研有突出贡献的教师在晋级、评优和提拔时优先。省教育学院、省教育科学研究院的领导加强对挂靠专业委员会的领导,把好人员配备关、科研管理关,制定并明确相关制度,加大工作监督、保障力度,有效的规范了专业委员会的工作。

  2、学会工作与教育行政部门的中心工作紧密结合,主动为基础教育改革和发展服务。各市(地、企)教育学会在工作计划中将教育行政部门的中心工作作为学会工作的重点,主动承担教育行政部门部署的相应任务,为学校的改革和教师的专业发展搭建平台,发挥了社会学术团体应有的作用。

  牡丹江市教育学会以“三服务”为宗旨,积极主动为学校和教师服务。从2011年至2012年市教育学会,深入十几所中学进行调研指导,了解教师在科研中的问题与困惑,指出教师专业成长的路径,从科学研究的角度帮助学校解决教育改革发展中的理论及实际问题。学会还结合市教育局的重点工作,开展《基础教育质量检测体系研究》,得到教育局高度重视,并将相关数据、结论直接用于指导教育工作,该研究项目被列为市教育局“十二五”重点工作。佳木斯市教育学会围绕教师在选题立项、实践操作、方法选用、档案立卷等方面的工作进行专题培训。学会秘书处人员经常深入基层学校,针对学校科研中的现实问题进行专题讲座20余次,受到广大教师的欢迎。鸡西市教育学会开展了市“十二五”教育科研和省级课题的调研活动,采取汇报、听课、座谈、现场考察及查阅资料等形式进行检查指导,帮助学校和教师排解难题,明确方向,增强信心。绥化市教育学会以“三服务”思想为指导,根据本区域教育的特点,将支持农村学校学会建设作为重点,定期安排学术委员走向农村,走进学校,指导科研科普工作。

  3、注重学会组织建设和制度建设。

  (1)及时换届,完善组织领导机构和工作机制。多数市(地、企)教育学会和省教育学会一些分支机构都能按照省教育学会的有关要求,及时改选换届,形成了较完整的组织领导机构。至去年底,全省15个市(地)教育学会已有13个完成了改选换届工作,修改了学会《章程》,配齐领导,健全了理事会、常务理事会、学术委员会、秘书处等组织机构。换届后,一般都由教育行政部门或教育研究机构主要领导任会长,一名或多名副职任副会长,并设立常务副会长,挂靠于教育研究机构。鸡西市教育学会由局长任会长,常务副局长任常务副会长。佳木斯市、绥化市、双鸭山市、大兴安岭地区等教育学会由局长任会长,挂靠单位的院长任常务副会长。省教育学会的分支机构有些也能及时召开年会,按时换届,及时依法调整学会领导成员,保证了学会工作健康开展。

  绥化市教育学会为明确职责分工,提高工作效能,制定了《教育学会工作职责》、《会长岗位职责》、《管理人员岗位职责》及学会秘书处日常工作制度。牡丹江、佳木斯、伊春等市教育学会制定了对分支机构的管理办法,切实加强了分支机构的组织建设和全面管理,较好发挥分支机构的作用。多数市(地、企)教育学会和省教育学会一些分支机构建立并发挥了学术委员会的作用。如佳木斯市教育学会,定期组织学术委员参加课题的检查指导和科研成果的评审工作,重视发挥委员们的学术专长,听取他们对学会工作的意见和建议。

  各市(地、企)教育学会十分重视秘书处的组织建设,选拔有理论水平、有一定科研经验和组织管理能力的优秀教研、科研人员担任秘书长,选调综合素质较高的教师到秘书处工作。鹤岗市教育学会将科研能力强,专业水平较高的两名教研员(1名硕士)调入秘书处工作。大兴安岭地区教育学会秘书处有4名工作人员,由副院长出任学会秘书长,绥化市教育学会秘书处有工作人员4名,齐齐哈尔、牡丹江、鸡西市教育学会秘书处工作人员都配齐配强。

  (2)建立健全了科研管理制度,管理水平明显提高。基于管理是保障、管理出效益的理念,市(地)一级学会大多建立、健全了较系统的科研、科普管理制度,使管理更加科学规范。齐齐哈尔市教育学会不断加强制度建设,修订了齐齐哈尔市《教育科研管理办法》、《科研成果证书管理条例》。鹤岗市教育学会加强了科研过程和成果的管理,先后制定了鹤岗市教育学会《中小学教育科研常规工作评估细则》、《课题申报、论证、开题、中期检查和结题制度》。大庆市教育学会制定了《课题申报标准》、《课题实验中期检查评价标准》、《科研课题验收标准》、《课题实验转化推广评价标准》,进一步规范了课题管理。鸡西市教育学会建立了三级管理工作体系和课题管理工作程序及运行机制。佳木斯市教育学会为产生较高水平的科研成果,制定下发了《教育科研成果评选奖励推广办法》。黑河市教育学会为激励广大教师踊跃参与教育科研,制定了《教育科研奖励制度》;为规范档案管理,制定了《科研档案管理制度》。绥化市教育学会制定了《教育科研课题管理办法》、《教育科研课题与成果奖励管理办法》等,创新科研体系,整合教科研资源,强化科研管理。哈尔滨市和绥化市教育学会还组建了区域科研联合体,形成了以教科所和教育学会为主体,以基层学校为依托的教师全员参与的教科研机制。一些学会还制定了《教育科研成果认定登记与管理条例》,将科研工作作为评选名校、名校长和名教师及年终考核的重要依据。伊春市教育学会为提高科研成果质量,制定了《论文评审制度》,严格实行三审制。从组织建设和规章制度建设上看,市(地、企)教育学会普遍做得较好。

  4、以课题研究牵动教育科研,提升研究能力和水平。以课题研究为突破口,牵动教育科研工作,以教育科研提升教育教学工作水平,已成为各市(地、企)教育学会和各分支机构的共识与科研策略。齐齐哈尔市教育学会按照“科研兴教、科研兴校、科研塑师”的战略,卓有成效地实施课题研究,还多次举办课题研究培训会,请北师大、华东师大及省内专家作专题讲座,全市七区九县3000多教师参加了培训。学会还建立了网站,在信息交流、信息共享上发挥了积极作用。鸡西市教育学会把教育科研视为学会的生命线,把课题研究作为学会工作的重心,坚持“教育问题课题化,课题研究实用化”的指导思想,全面实施课题牵动策略。绥化市教育学会提出“校校有研究项目,人人有研究问题”的工作目标,树立“科研促课改、问题即课题、教学即研究、效果即成果”的科研理念,重视课题研究方向的引领。学会研究课题有序,计划与研究活动统一,强化组织协调,避免各自为战;注重研讨、反思和总结;档案真实、完整规范;注重资料信息筛选和归档。牡丹江市、鹤岗市教育学会,坚持深入实施小课题应用性研究,取得初步实效,提升了教育教学和管理工作水平。牡丹江市教育学会下发了《“十二五”小课题研究指南》,其中包括小课题研究《总体规划》、《实施方案》、《申报方案》、《培训方案》及《研究指导》,将小课题培训纳入“十二五”教育科研培训总体方案之中,制定了《科研培训方案》,并通过参与学科、专业委员会和学校专题培训等途径,努力构建“研培一体”教科研模式,推动科研工作不断深入,已取得初步成效。鹤岗市教育学会2011年9月就启动了全市小课题研究,确定了8所学校为首批实验校,制定了课题指南并开展了培训和研究工作。目前,全市小课题已达200多个,有300多名教师参与了研究。学会还建立了小课题研究网络平台,现已有70多项课题进入总结解题阶段。哈滨市教育学会为增强科研的实效性,正在探索建立“教育教学与教育科研有机融合”的科研模式体系。

  二、存在的主要问题

  1、个别市一级教育学会和一些分支机构长期没有换届,领导班子不齐不力,无法正常开展工作。学会主要领导缺位,秘书处人员配备过少,专业委员会秘书处人员更换频繁、业务不熟、能力较弱,难以保证学会工作正常开展。一些分支机构组织不健全,管理制度不完善,不能按学会《关于加强和改进分支机构工作的意见》要求开展工作,甚至出现有组织无活动,有活动无质量的状况。

  2、教育科研能力亟待提高,学术交流活动亟待加强。近年来,有的市(地、企)教育学会教育科研知识普及的力度相对较弱,缺少统一规划,没有开展有效地科普活动,围绕课题进行学术研讨和经验交流较少,从而使课题研究,尤其是重点课题的研究乏力。一些分支机构课题研究不深入,普遍缺少规范性,亟待通过科普活动,掌握科研基本知识,提高基本能力,增加课题研究的科学含量。

  3、一些教育学会为学校服务的主动性不够,秘书处组织指导能力有待提高。部分市(地、企)教育学会由于为基层学校服务意识不强,缺乏为学校、教师服务的主动性和自觉性,不能经常深入学校调研,学术委员会的专家指导引领作用发挥不够,帮助学校和教师解决实际问题的能力不足。受省教育学会委托的规划(一般)课题,有些疏于管理,成为薄弱环节、真空地带,课题质量较低。部分秘书处工作人员工作不适应,科研理论和实践经验缺乏,为学校服务的能力不强。

  4、一些教育学会和分支机构学术组织不健全,多数分支机构规章制度不健全,专家队伍尚未形成。市(地、企)教育学会和分支机构虽都有学术委员及专家队伍,但多数并没有明确职责,也没有建立必要制度,更没有形成工作机制,专家队伍有名无实,专家作用发挥不力。

  三、几点建议

  1.进一步加强市(地、企)教育学会及省教育学会分支机构组织制度建设。一要按照省教育学会《章程》和《关于加强和改进分支机构工作的意见》等文件规定,市(地、企)教育学会及分支机构应按时换届,确保组织健全,发挥学会的组织领导作用,这是开展好学会工作的基本保证。二要选用有奉献精神、有事业心和责任感,有较强研究指导能力、有较强组织管理及沟通协调能力的专家型教育行政人员、教研科研人员或学校领导担任负责人和秘书长,配齐配强秘书处的工作人员。要创造条件给秘书处人员以更多的学习和培训机会,以提高理论水平,丰富实践经验,练好内功,使其成为教育科研专家,从而提高学会的工作水平。三要建立学会工作奖励制度。省教育学会应定期表彰奖励工作突出的基层学会和学会工作先进个人,以此来增强活力。要把市(地、企)、有关县(市)教育学会的组织、制度建设,纳入年度考核并列为评优重要条件。四要坚持和完善对省属专业委员会的年检制度。没有正当理由,不能及时召开会员代表大会进行换届的不能通过年检;长期组织机构不健全,主要领导空缺的不予年检;长期工作无计划,无活动、无年度工作总结,要给以警告,不予年检;工作有重大失误,造成严重影响的,不予年检,并追究责任。五要帮助市(地、企)教育学会和省教育学会分支机构完善会员和财务管理制度。收取会费要经过会员代表大会通过,并按规定备案。要建立财务管理制度,坚持收支两条线,严禁违规收取评审费、活动费等费用。

  2.定期开展教育科研培训。当前,科研基本理论和基本能力已成为制约一线教师课题研究质量的瓶颈。没有今天教育科研能力的培养,就难有明天教育科研水平的更大提升。一是分级培训。省、市(地、企)、县(区、市)教育学会和分支机构都要开展科研骨干培训活动。省教育学会主要负责重点课题、重点学校、重点骨干的培训;市(地、企)教育学会以本区域重点课题、重点学校、重点骨干培训为主,兼顾一般课题和教师的普及性培训;县(区、市)教育学会则以教师普及性培训为主。二是培训要有针对性。选择中小学教育科研中普遍存在共性问题培训。首先是科研基本知识(选题、研究过程、研究方法、资料的筛选与归纳、科研报告和论文的撰写等)。其次是与研究热点和难点相关的专业知识(教学模式、有效教学、专业发展、学校文化、自主学习、创新精神与能力等)。可利用培训班、学术报告会、经验交流、考察学习等形式,也可通过配合科研、教研、师训、干训部门(机构)进行科研培训,将理论讲解与案例分析结合起来,增强培训的实效性。

  3.加强课题管理制度建设。要进一步重视对课题研究过程的管理,提高课题质量。课题研究过程直接决定着课题的质量及其成果水平,省教育学会要制定《课题管理办法》。定期对重点课题进行检查、指导、评奖,并加强对省教育学会规划(一般)课题的指导与管理。市(地、企)教育学会和分支机构要定期检查指导规划(一般)课题,每年底要把检查结果上报省教育学会,省教育学会对规划(一般)课题根据需要进行抽检。

  4.抓好专家队伍建设,发挥学术委员会的作用。区域科研水平取决于该区域专家的水平,科研水平的提高重在发挥专家的示范引领作用。省、市(地、企)学会一定要抓好专家队伍建设,形成省教育学会100人;各市(地、企)教育学会约50—100人和省各专业委员约50人,各县(市、区)教育学会约30人,全省约3000人的一支高层次的专家队伍。要拟定专家选拔培养的条例,建立工作制度,形成有效的工作机制。省、市学术委员会是省、市教育学会的学术研究的中坚力量,肩负全省基础教育科研的业务指导责任,要建立学术委员会定期会议制度,制定学术委员会工作评估标准,切实发挥学术委员会在教育科研中的引领作用5.要加强和规范会员管理、会费管理。要进一步抓好省教育学会会员管理办法各项条款的落实,尽快启动会员发展工作,让广大教育工作者把成为省教育学会会员视为一种责任和荣誉,积极入会参加学会的学术活动,为我省教育改革发展做贡献。要加强会费的管理。当前,各专业委员会的会费管理不够完善,省教育学会要监督指导各专业委员会建立和完善会费管理制度,各专业委员会要按照有关政策法规制定会费管理办法,坚持收支两条线,依法办事。建议省属各分支机构的经费由挂靠单位财务部门统一管理。

省教育学会调查组

2013年7月30日

 

 

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